衡山县城市供水提质改造及智慧水务建设项目（供水管网改造一期）

衡山县城市供水提质改造及智慧水务建设项目（供水管网改造一期）投标分析

一、资格门槛和废标风险

硬性门槛：

1. 投标人必须具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质、有效营业执照和有效安全生产许可证。
2. 项目经理必须具备市政公用工程二级及以上注册建造师证书和安全生产考核合格证B证。
3. 本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许递交备选投标方案，不允许偏差。
4. 【投标保证金】42.00万元；提交形式：现金/银行转账、电子保函、保证保险
5. 投标保证形式不得使用投标承诺，本项目明确不接受承诺；采用保函时仅上传纸质保函将导致文件失效、影响投标。
6. 电子投标文件须通过湖南省工程建设招投标交易系统递交，并在投标截止时间后30分钟内完成解密，因投标人原因未解密视为撤销投标文件。
7. 投标报价不得高于最高投标限价2261.94万元。
8. 技术标/施工组织设计采用暗标，暗标中出现投标人名称或可直接判断投标人名称的内容将被否决。
9. 投标文件未承诺项目经理能在中标候选人公示期满前按时到岗履职的，评标委员会应否决其投标。

重点废标风险：

1. 投标保证金应按招标文件允许形式提交：42.00万元；提交形式：现金/银行转账、电子保函、保证保险；金额、账户、保函/保险格式或系统提交方式不符合要求，可能导致投标无效。
2. 采用投标承诺作为担保形式存在重大无效风险，因为本项目明确不接受承诺。
3. 采用保函但未通过指定电子保函系统办理，或仅上传纸质保函，招标文件明确可能导致文件失效、影响投标。
4. 技术暗标中出现单位名称、标识或其他可直接判断投标人身份的信息，将被否决。
5. 项目经理在建情况未如实填写或未承诺按时到岗履职，存在被否决或后续取消中标资格风险。
6. 投标报价超过最高投标限价2261.94万元将不满足响应性要求。
7. 投标人资质、安全生产许可证、项目经理注册证书或B证不满足要求，将无法通过资格审查。
8. 电子投标文件逾期递交或因投标人原因未在30分钟内解密，交易平台将拒收或视为撤销投标文件。

二、评分关键

决定性顺序一般为：报价与成本空间 ＞ 商务业绩和信用 ＞ 技术标合规完整性 ＞ 资源调度和履约展示。技术标重点不是堆字数，而是章节完整、评分点不漏、表达不串项目；如为暗标，还必须清理可识别投标人的信息。

三、报价和清单风险

1. 本项目最高投标限价为2261.94万元，报价需严格控制不得超过限价
2. 合同价格形式为单价合同，工程量清单中的综合单价、措施费和未充分考虑的施工条件将直接影响结算风险
3. 清单预算按一般计税法计算，增值税税率为9%，投标报价需与计税方式保持一致
4. 工程量清单说明土方及废渣运距按7km考虑，实际弃土、废渣运输距离偏差可能形成成本风险
5. 预算中计算了5%不可预见费，清单中多个单位工程列有暂列金额，投标报价和后期结算需关注暂列金额使用条件
6. 材料价格依据衡山县2026年第一期信息价及市场询价，PE管、球墨铸铁管、智能远传水表、泵站设备等主材设备价格波动需重点复核
7. 评标办法前附表的具体报价模型和分值未在片段中完整体现，报价策略需在取得完整评分表后确定

四、合同核心风险

1. 履约担保须在签订合同前提交，金额不得超过中标合同金额的8%，未按要求提交视为放弃中标。
2. 本项目不允许分包，投标人需具备自行完成全部非分包工程内容的组织和资源能力。
3. 专用合同片段显示承包人须承担工伤保险及施工现场全部人员意外伤害保险费用，需纳入成本。
4. 合同争议解决方式为向项目所在地人民法院起诉，未选择仲裁。
5. 专用合同条款部分空白较多，工期节点、工程保险、不可抗力解除后付款期限等细节需在签约前核实。
6. 招标文件载明中标后中标人与发包人可根据项目实际工作需要签订补充协议，需防范补充协议增加未报价义务。
7. 单价合同下工程量变化、清单漏项、材料设备品牌及技术要求与图纸差异需结合完整施工图和清单复核。

五、需要澄清的问题

1. 请提供外网招标公告或澄清补充公告中的具体投标截止时间和开标时间。
2. 请提供评标办法前附表完整评分表，核实投标报价、商务、技术、信用各项分值和报价模型。
3. 请确认本项目定标方式是否为评定分离，以及采用票决法、集体议事法、因素法或其他方法中的哪一种。
4. 请提供完整PDF施工图或可检索图纸文本；当前资料中图纸类别已存在但drawing_evidence为空，图纸技术内容无法深度复核。
5. 请核实专用合同条款中工程保险、付款节点、预付款、质量保证金、逾期竣工违约金等空白或未完整披露条款。
6. 请确认主要材料和设备是否有品牌、技术参数、调差机制或甲供要求，尤其是智能远传水表、DMA设备、二次供水泵站设备、PE管和球墨铸铁管。
7. 请核实招标范围中供水主管网、配水管、一户一表、泵房及DMA分区的完整工程量与图纸是否一致。